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        公司新聞

        創新管理健全驗收機制 筑牢線纜產品質量安全

        文字:[大][中][小] 2017-4-12    瀏覽次數:3065    

        創新管理健全驗收機制 筑牢線纜產品質量安全
           ―――西安地鐵問題線纜事件引發的思考

        前言

        3月13日,由陜西奧凱“問題電纜”引發的電纜質量安全風波持續發酵,在電纜行業激起了巨大反響,線纜企業質量安全問題,終于被撬開了,推到輿論和公眾面前,引起了國家質檢總局高度重視,國家質檢總局以(2017)285特急質檢辦監函下發了《關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的通知》。要求各省、自治區、直轄市質檢部門自即日起至6月底對電線電纜企業落實質量安全主體責任,嚴厲打擊假冒偽劣產品質量開展專項監督檢查,以防類似陜西奧凱“問題電纜”事件的發生。

        該事件引起眾多線纜企業家的深思與討論,3月31日下午,安徽省質檢局與安徽省電線電纜商會舉辦了一起專題討論會,與會者熱烈發言,其中一個企業家結合自己多次投標的經驗,道出自己的苦楚:舉一個簡單的例子,客戶招標時的產品正常成本應該是100元,但是中標成功的價格卻是70元,這樣的價格,企業能生產出合格的產品嗎?答案是否定的。低于成本價中標的企業只能在生產過程中偷工減料,產品質量不可能達標;另一方面導至企業管理人員一心想著如何減成本、如何保證盈利,生產所用的原材料,盡可能使用低價材料,生產過程無需考慮精細化管理,只要有辦法交付并收款,就萬事大吉。

        有這種心態的企業不在少數,這是多方面原因引起的,長此以往,形成惡性循環,對國家戰略《中國制造2025》的成功實施形成嚴重的制約,現在到了必須改變的時候,而陜西奧凱“問題電纜”的發生,提供了一個絕佳的契機。

        一、《中國制造2025》對線纜產業質量和品牌建設提出了更高的要求

        為了適應新常態的發展環境和發展條件,《中國制造2025》確立了以創新驅動發展為主題,以提質增效為中心,以兩化融合為主線,以智能制造為主攻方向,以滿足社會經濟發展和國防建設重大技術裝備需求為目標的指導思想。實施《中國制造2025》發展綱要,建設世界線纜制造強國,線纜產業需要加強人才建設、信息化系統建設和質量、品牌建設。以人才為本,打造創新型人才、技術技能人才和企業家人才三支人才隊伍,健全完善中國線纜制造從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系和信息化建設體系,才能為推動中國線纜制造業從大國向強國轉變;質量和品牌已經成為制造業乃至國家核心競爭力的象征,代表著國家的信譽和形象。

        黨的十八大提出“要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢”。質量與品牌代表著產品滿足顧客需求的程度,代表著市場競爭力,不僅需要在政策、技術、標準層面改進,而且還要從工業文化方面改變世界對中國制造的看法。

        二、線纜產業現行管理模式,難以滿足對產品質量安全的要求

        我國線纜企業數量眾多,約7000多家,年產值近1.4萬億,在機械行業中僅次于汽車產業。絕大多數是粗放式生產管理,處在工業2.0階段。中國線纜產業中排名前十的線纜生產企業,其產值僅占行業總數的10%份額, 99%都屬于中小企業,整個產業大而不強。據了解,我國很多重大工程項目所用的特種電纜產品都是從外國進口,究其原因是對我國線纜企業生產的產品質量不放心。

        線纜行業的質量安全問題由來已久,導致產生質量安全問題的原因有多種因素,如企業質量安全意識薄弱,質量安全主體責任淡漠,產品質量缺乏科學有效監管,市場低迷,產能過剩,價格偏離價值,市場定價機制不完善,缺乏科學有效的采購驗收機制等,都是造成產品質量問題的主要原因。
        筆者通過十多年與全國各地近600多家線纜生產企業交流及實地考察,發現線纜生產企業車間應用信息化手段實現管理的僅只有幾家,如安徽華菱電纜集團、安徽華宇電纜集團、金杯電工衡陽電纜有限公司等,而包括年產值在50億以上的很多線纜生產企業生產管理卻是手工方式。在我國特別是中小制造企業生產管理信息化程度特別低,還處理工業2.0時代,是西方工業50年前的管理水平。

        在陜西奧凱“問題電纜”討論會上,大多數人都將產生該問題的根源歸罪為“最低價中標”?!白畹蛢r中標”真的是問題的根源嗎?不是!造成線纜生產企業粗放式管理、生產管理信息化程度不高、產品質量不高的原因是企業老板文化程度不高?信息化建設費用高?國家不重視?企業管理不需要嗎?也不是!筆者認為,根源是政策、技術、標準層面出了問題!

        三、因“最低價中標”造成企業生產不達標線纜產品是偽命題

        企業生存困難、產品質量不達標的原因是因招標法的“最低價中標”造成的。筆者認為這是一個偽命題!

        注:以下觀點及分析只是針對工業用的線纜產品采購活動。

        《中華人民共和國招標投標法》第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一:

        (一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

        (二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

        以上條款明確規定了三點:滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準或實質性要求、經評審的投標價格最低、投標價格低于成本的除外。

        法律規定最低價中標是有前置要求的,采購的產品標準是明確的,且投標價不能低于成本,如果這兩點做實了,產品質量就能得以保證,不會出現產品質量安全問題,怎能將責任算到“最低價中標”的頭上來?
        從奧凱問題電纜事件來分析,存在以下幾點疑問:

        1、 招標文件中有沒有核算出產品成本價?

        2、 奧凱公司中標的價格是不是最接近成本價,且是高于成本價的?

        3、 產品到貨驗收時,由誰負責根據招標文件中確定的評價標準逐項驗收的?

        4、 招標文件中確定的評價標準與國家發布的線纜產品標準是否一致?

        5、 奧凱公司是否按國家頒布的產品技術標準生產?企業有沒有日常生產及檢驗數據記錄及跟蹤分析?

        試問,如果西安地鐵建設單位在收貨時,嚴格按招標文件中確定的評價及產品設計標準逐項驗收,奧凱公司還敢報出低于成本的投標價?生產的產品還敢偷工減料?

        筆者從相關報道中了解到,奧凱公司負責人承認本次提供給西安地鐵建設價值4000萬的產品中,就有高達3000萬的線纜產品是有問題的,可以看出,到貨檢驗制度及相關監管缺失是造成奧凱問題電纜事件的直接原因,與最低價中標毫無關聯。

        四、創新管理,健全驗收機制,確保產品質量安全。

        線纜產品是社會發展的神經和血管,主要材料是銅或鋁,由于產品用途及安裝方式的特殊性,一旦產品質量出現問題,可能會出現火災等嚴重事故,且放置在地下或建筑物中,修復難度大,如重新更換,會造成資源嚴重浪費。

        陜西奧凱“問題電纜”引發了社會對線纜產業的信任危機,很多人都在關注國家質檢總局這次在全國的檢查情況,觀察對線纜產業產生的影響。不少人產生疑問,大檢查后,有沒有什么長效機制,可以長期確保并提高線纜產品質量?

        為了落實《中國制造2025》,提高線纜產品質量,實現線纜產業世界制造的強國夢,必須從政策、技術、標準層面著手,在強化生產企業產品質量監管的同時,建立采購驗收機制,倒逼企業從源頭做起,重視產品工藝標準、開展精益生產管理、建立質量跟蹤體系,才能生產出放心產品。
        政府相關部門需要創新管理思路,按行業分類實行有區別的管理,引導各相關方自我監督,促進我國線纜產業健康發展。根據筆者多年行業的經驗,有以下四點建議:

        1、 制定招標標的和成本價,明確產品工藝要求。

        在我國,線纜產品的工藝標準通常由有上海電纜研所制定,經國家審批后發布,通過每個產品工藝標準就可以核算出產品成本;因此,在發布招標文件時,必須制定標的和成本價,明確工藝要求。
        安徽金纜信息技術有限公司,結合國家發布的產品工藝標準,研發的APS軟件可以快速計算出線纜產品的定額及工藝,隨時根據銅價及材料價格,自動計算出線纜產品的價格,自動出具生產工藝清單,既可以作為招標的標底價,又同時為產品驗收提供很好的工藝標準數據。

        2、 明確責任主體,實行產品質量追溯制度。

        依據產品質量法、生產許可證制度以及相關認證,明確生產企業是產品質量主體責任人。生產企業和企業法人對產品質量終生負責。

        主管部門根據法律法規做好平時的抽查、檢查工作,監督企業做好產品質量工作。

        采購單位根據招標評標標準或采購合同條款,針對產品進行檢驗,完成產品驗收手續。

        如果采購單位沒有檢驗能力,可以委托相關專業檢驗機構或監理機構負責檢驗與工程施工監督。

        明確專業檢驗機構或監理機構的職責:由于線纜產品的特殊性,大部分屬于工業用品,使用后很難重新取出修復,并且產品質量事故容易引起惡性事件,給國家財產造成很大損失,所以必須進行嚴格的檢驗,可以在招標時明確檢驗或監理費用,法規上明確該部門的職責,實現市場化運作,依據相關標準和驗收要求對產品驗收把關。

        3、 利用信息化手段,加強生產企業工藝及生產過程管控力度。

        上海電線電纜研所所長魏東在行業大會上說:“產品的質量是生產出來的,不是檢測出來的”,線纜產品很多都是個性化定制產品,每根產品的工藝要求都可能有所不同。工人每天生產不同的產品,需要及時正確了解相關工藝參數,才能生產出合格的產品。但是現在大都數企業生產工藝信息都是依靠手工書寫傳遞,很難讓工人及時了解生產工藝要求,檢驗人員也少,這樣生產出來的產品質量很難得到保證。

        安徽金纜信息技術有限公司專門針對線纜產業生產管理方面研發的APS管理應用平臺,實現了對線纜生產過程全方位管理。通過金纜APS軟件,實現每根線纜產品身份證標識管理,系統會自動生成產品編號,提供、記錄、跟蹤每個產品每個工序的工藝參數、檢驗記錄、使用材料批次及定額與消耗對比、生產加工機臺、生產時間等信息。根據需要可以隨時調出該產品所有生產過程信息,讓線纜產品生產過程全透明,不僅有利于保障產品質量,也有利用質檢部門、認證機構以及政府有關部門的檢查與監管。

        4、 建立采購到貨驗收機制,確保產品質量安全。

        在市場經濟下,特別是線纜產品過剩的情況下,采購單位屬于強勢方,產品驗收的強制力度對產品質量提升起到決定性的作用。把關不嚴,生產企業就有空可鉆。因此無論中標價多少,只要嚴格按招標文件的要求組織驗收產品,發現問題依據招標文件和產品質量法進行處理,就能從根本上解決產品質量不達標的亂象,從制度和機制上確保產品質量安全。

        招投標活動是市場行為,業務量多,國家質檢局等相關部門不可能對每根線纜產品都去抽檢,所以只能對招投標活動從法律與制度方面加強監管,特別是加強采購方的監管,不僅可以大幅度減少檢查的工作強度,還能引導企業健康發展。
        采購驗收機制應有以下三部分組成:

        1、 采購單位自行檢驗

        對于采購單位有檢驗能力的,按規定程序驗收產品,驗收后由采購單位承擔產品質量后果的主要責任。

        2、 委托專業機構檢驗

        對于采購單位沒有能力檢驗的,可委托國家線纜檢測中心、各地產品質量檢驗機構等檢驗,由檢驗機構對驗收的產品質量負責。委托檢驗的方式是提供上門驗收或送檢等服務,由檢驗機構確定。

        3、 引入工程監理機制,實現到貨驗收及工程施工監督。

        國家重大工程項目都有監理,落實監理責任,由監理機構或專業檢測機構對驗收的產品質量負責,監督產品施工過程,保證產品質量,從而減輕采購單位的主體責任。

        五、齊抓共管,營造良好環境,實現多贏局面

        陜西奧凱“問題電纜”警示我們,只有各方齊抓共管,營造良好的產品質量安全環境,規范采購方采購評價要求,嚴把驗收質量關,引導企業正確對待產品質量,樹立產品質量主體責任意識,再結合國家相關部門的過程監督,企業就一定會主動要求加強管理,把提高產品質量放在首位,從而得到實現多贏的局面。

        1、 減少政府部門工作量,適應減政放權管理思路。

        產品一出問題,質檢部門就全國檢查,工作量大,成本高,也不一定能真正改變現狀。只有從法律和制度入手,實現市場經濟條件下的運作模式,做好裁判角色,引導供需雙方正確開展經濟活動,才能從根本上解決產品質量安全問題,同是符合國務院減政放權的管理思路。

        2、 符合市場經濟規律,真正實現企業是質量主體責任人。

        加強監管,重點放在采購方驗收環節,提高招投標雙方質量責任及意識,符合市場經濟規律,產品質量一定可以快速提高。

        3、 企業有利潤保障,就會通過加強管理和研發來降本增效。

        從制度、監管上確保采購方不接受低于成本價的價格,保障企業有合理的利潤。隨著技術的進步,招標的成本、工藝也在不斷變化,在招標評價標準中正確體現,將可以引導線纜生產企業努力通過加強管理和加大研發去正確降低產品成本。

        4、 企業要提高企業管理水平,就會選擇提升IT水平,將會為智能制造及大數據提供應用基礎。

        采購方對質量要求提高,產品驗收嚴格,通過最低價中標方式,得到的效果是:線纜生產企業只能通過重視管理、改進工藝、加大研發、通過精益化生產來求生存謀發展。

        只有廣大中小制造企業真正參與生產管理信息化建設,從精細管理做起,智能制造及大數據才會會快速發展,《中國制造2025》才能快速實現。

        5、 對生產企業的原材料要求也會提高,引導上游產業提高材料質量。

        線纜生產企業對產品質量要求提高,也會對原材料的供應提出高的質量要求,進一步又從源頭保障了產品質量。這又將對原材料供應商產生很大影響。

        6、 線纜企業都生產放心產品,于國于民都是有利的

        在法律不斷完善的今天,只要利潤有保障,獲得線纜生產許可證的企業都不愿冒險生產不達標的產品。

        對利益疏導,形成產業良性循環,主動杜絕不達標產品的生產和使用,于國于民都有利。

        良好的產業發展環境,一定會產生行業重組與兼并等,進一步提升整個產業在世界的影響力。

        六、主動服務線纜企業,做中國線纜行業智能制造管理平臺創造者

        安徽金纜信息技術有限公司是專業從事線纜行業生產管理信息化建設系統的研發,高新技術企業,雙軟認證企業,安徽省2017年科技小巨人培育企業。

        公司立志做中國線纜行業智能制造管理平臺創造者,以線纜生產企業內控管理及智能制造為研發方向,產品主要功能為:生產過程管理、產品工藝及定額計算,生產排程、作業成本核算、質檢管理、設備管理等,研發時間近9年時間。筆者對線纜行業管理研究有13年,期間本人在一個線纜企業連續呆了5年。

        我們理解的智能制造核心是:軟件+傳感器。軟件核心是MES,而MES系統的核心就是BOM。線纜行業是離散型與流程型復合的管理模式,其產品生產流程不長,但產品種類多,造成生產過程復雜。目前國內通用的ERP軟件如:金蝶、用友,國外的ERP軟件:SAP等都解決不了該行業生產管理的特殊需求。

        歷經6年,我公司依據國家發布的電線電纜產品標準,研發出特有的BOM結構,解決了線纜產品BOM批量自動需求,幫助企業固化工藝與定額,解決生產精化管理難題,讓線纜企業真正擁有一套本行業專有的MES系統,為成功應用智能制造奠定基礎。

        上海電纜研究所專家對我公司研發的產品是這樣評價的:金纜做了線纜產業多年想做而未做成的事。為了更快更好地服務于行業,雙方于2016年9月24日在上海簽署戰略合作協議,將在產品工藝標準化,產品報價規范化、生產過程管控流程化方面共同開展深入合作。

        為加快我國線纜產業轉型升級,提升智能制造、企業管理及信息化水平,提高產品安全質量,提高市場競爭力,研究解決電線電纜企業在生產、管理、安全、質量、工藝、降本提質增效等方面存在的突出問題,交流學習借鑒先進企業的管理經驗,提升線纜企業信息化管理水平,建立一套產品質量持續管控與跟蹤的長效機制,引導與幫助線纜生產企業提升管理水平,提高產品質量,安徽金纜信息技術有限公司會同江蘇省高郵市人民政府、上海電纜研究所有限公司、中國機電財務價格協會、合肥神馬科技集團有限公司、全國16家線纜行業協會、商會和線纜企業,經反復研究,一致認為非常有必要在高郵市召開中國線纜產業精益管理與智能制造高峰論壇,為線纜企業的發展問診把脈,提供經驗和方向。

        會議的主要內容是:管理+IT,本著“研究管理、研究技術、研究質量的宗旨,讓廣大中小型電線電纜企業學習與了解逐步實現智能制造過程,總結出更好、更方便、更實用的管理經驗,提升精益生產,質量安全、設備信息化與智能化水平,把陜西奧凱“問題電纜”事件作為電線電纜企業一次“警鐘“和轉折,切實把產品質量作為重中之重來抓。

        綜上所述,只有認識到引發產品質量安全問題的原因所在,找準癥結,對癥下藥,創新管理,發揮行業協會及專業檢驗機構的職能,健全驗收機制,從根本上筑牢產品質量安全的堤壩。

        安徽金纜信息技術有限公司 董事長丁飛

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